Coesione e convergenza nell'Europa allargata

Introduzione.    INTRODUZIONE. In un mondo sempre più globalizzato i territori e le attività che essi generano sono sempre più in competizione tra loro sia sul territorio comunitario che al di fuori di esso. È noto che non tutte le regioni godono di uguali condizioni economiche, sociali e geografiche per poter affrontare la competizione su un piano di parità. Per molto tempo le disparità di sviluppo e di livello di vita tra regioni, esistenti già molto tempo prima che la Comunità venisse istituita, sono state trattate unicamente in ambito nazionale. Gli sforzi progressivi dell’Unione per ridurre queste disparità hanno apportato sensibili miglioramenti. Disparità non trascurabili sussistono ancor oggi; basti dire che il prodotto interno lordo (PIL) delle dieci regioni più dinamiche è circa tre volte superiore a quelle delle dieci regioni meno sviluppate. La politica regionale dell’Unione appare quindi indispensabile se si vuole favorire uno sviluppo armonioso dello spazio comunitario. La sua azione deve permettere all’insieme delle regioni europee di trarre pienamente vantaggio dalle opportunità del mercato unico e di contribuire alla crescita dell’Unione economica e monetaria. Il testo affronta diversi aspetti relativi alla politica regionale. Il primo capitolo ne traccia la storia illustrando come tale politica, nata già nei primi anni di vita della Comunità europea, si sia poi evoluta e modificata man mano che l’Unione si allargava accogliendo le esigenze dei nuovi membri. Vengono chiarite le basi giuridiche della politica di coesione dal Trattato di Roma (1957), passando per la riforma dei fondi strutturali nella seconda metà degli anni Ottanta, l’istituzione del Fondo di Coesione a Maastricht (1992), il trattato di Amsterdam, Agenda 2000 per poi giungere ai principi emersi dalla cosiddetta strategia di Lisbona. Prima di approfondire poi la recente riforma della politica di Coesione per il settennato 2007-2013, che interessa marginalmente il periodo di riferimento della nostra analisi (i dati a nostra disposizione hanno permesso un analisi del periodo che 7