Cronologia

La legge Napolitano-Vigneri sulle autonomie locali

La legg, n. 265, cosiddetta Napolitano-Vigneri, introduce alcune significative novità in materia di autonomia ed ordinamento comunale, modificando (e integrando) la legge 8 giugno 1990, n. 142 e definendo in modo più completo, rispetto alla normativa precedente, gli spazi di autonomia dei Comuni.
Sul terreno della valorizzazione dell'impianto autonomistico, questa legge attua un rilevante ammodernamento dell'ordinamento di tutti gli enti locali, tentando di adeguare i principali istituti della legge n. 142 alle innovazioni in atto nel nostro ordinamento (soprattutto a quelle emerse nell'ambito del processo riformatore delle leggi Bassanini), e allo stesso tempo cercando di aggiornare e consolidare l'impianto esistente, alla luce dell'esperienza applicativa consolidatasi a partire dall'emanazione della legge del 1990. E' dunque una legge che, proseguendo nella complessa strategia riformatrice del sistema di governo locale, si propone di rivisitarne la materia per conferirle maggiore organicità e completezza, senza tuttavia modificare del tutto le caratteristiche di fondo del sistema amministrativo locale.
Fra i punti più innovativi della legge c'è sicuramente quello di aver compiuto progressi rilevanti in materia di autonomia normativa locale, e, in particolare di aver ampliato gli spazi di autonomia riconosciuti allo statuto. Su questo versante la riforma tende a porre rimedio ad una delle grandi contraddizioni della legge n. 142 del '90, ossia quella di aver riconosciuto per la prima volta l'autonomia statutaria a Comuni, e Province, e allo stesso tempo averla rinnegata coprendo gli spazi riservati alla normativa autonoma con discipline statali troppo puntuali e dettagliate.