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Lo svolgimento del procedimento amministrativo

Le fasi che la p.a. deve seguire sono 3:
1) INIZIATIVA che può essere di parte (richiesta da parte di un privato) o d’ufficio (iniziativa della p.a.);
2) ISTRUTTORIA nella quale si forma la decisione dell’amministrazione attraverso l’acquisizione degli interessi e fatti rilevanti;
3) FASE DECISIONALE è il provvedimento finale che contiene la decisione della p.a.

Iniziativa di parte è un procedimento di tipo autorizzatorio.
Se un privato si rivolge alla p.a. per poter avviare un’attività, la p.a. deve stabilire se l’attività potrebbe ostare (rappresentare un ostacolo) a qualche interesse pubblico (es. costruire una farmacia nei pressi di un’altra farmacia preesistente).
Peculiarità: se la p.a. non si pronuncia entro il termine previsto dal legislatore, scatta il silenzio-assenso con cui davanti all'inerzia dell’amministrazione, il legislatore autorizza il privato ma non esonera l’amministrazione da nessuna responsabilità.
Infatti se l’amministrazione si pronuncia con effetti negativi per il privato dopo il termine previsto, essa dovrà risarcire il privato stesso.

Iniziativa d’ufficio: l’amministrazione notifica agli interessati l’avvio del procedimento tramite una lettera, nella quale viene espresso il numero e l’indirizzo dell’ufficio del responsabile del procedimento di modo che il privato possa informarsi sul procedimento stesso.

Istruttoria:durante questa fase vengono permesse partecipazione e testimonianze di privati.
La partecipazione ha 3 funzioni:
1) DIFESA per i privati che possono esprimere le loro ragioni;
2) COLLABORAZIONE;
3) LEGITTIMITA’ quindi se la p.a. ha sentito il parere di tutti, anche la sua scelta finale è più legittima.
Un ulteriore diritto del cittadino è il DIRITTO DI ACCESSO ENDOPROCEDIMENTALE, quindi la possibilità di accesso ai documenti durante lo svolgimento del procedimento. Vanno esibiti entro un mese. Il privato può riunire tutte le amministrazioni dalle quali deve ricevere dei permessi nella CONFERENZA DEI SERVIZI per risparmiare tempo.

La fase decisionale può avvenire anche tramite un accordo (esproprio).

Tratto da APPUNTI DIRITTO AMMINISTRATIVO di Davide Monteverde
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