Diritto internazionale pubblico:

DIRITTO 
INTERNAZIONALE
PUBBLICO 
Appunti di Alessandra Alborghetti
Università Cattolica del Sacro Cuore di Milano
Facoltà: Giurisprudenza
Corso di Laurea: Giurisprudenza
Esame: Diritto Amministrativo
Docente: Gabriele della Morte 
A.A. 2022/2023DIRITTO INTERNAZIONALE PUBBLICO 
Professor Gabriele Della Morte 
4 ott 2022 
Lettera 30.07.1932 E-F Perché la guerra?  
La disciplina dell’uso della forza è l’anello debole del diritto internazionale 
Fusi orari nel mondo —>  sono una convenzione di diritto internazionale che funziona 
 Esiste una necessità di regolazione a livello internazionale 
Una definizione recente prima veniva definito ius gentium successivamente diritto delle genti e poi a partire 
da Bentham si è adoperata l'espressione diritto internazionale. 
 Che cos'è questo diritto internazionale? Viene definito generalmente come il diritto della comunità degli 
Stati.  
E già questa prima espressione si presta ad una chiara problematizzazione: che cosa è diritto? che cos'è 
comunità? che cosa sono gli Stati?   
Quanti sono gli Stati? 193 almeno quelli scritti all'interno della carta delle Nazioni (e non è un criterio di dire 
fondativo per definire la selettività per esempio all'interno della organizzazione Nazioni Unite mancano i primi 
stati come la Santa Sede o lo stato palestinese che non hanno uno statuto di statualità piena ma hanno uno 
statuto di osservatore permanente non a statualità piena).  
Diciamo che sono grossomodo 200: in questi 200 Stati sono distribuiti in maniera del tutto iniqua, nel 
2022 dovremmo arrivare a 8 miliardi di individui, la maggior parte vive in Cina qualcuno in meno vive in 
India, poi abbiamo due entità di grosso modo paragonabili sono da un lato l'unione europea dall'altro lato gli 
Stati Uniti d'America e poi in modo diffuso tutta una serie di altre regioni del mondo.  
Già questo ci dice qualcosa sulla problematizzazione della statualità: dobbiamo cominciare a ragionare su 
una dissociazione l'eguaglianza formale del soggetto statale non corrisponde in alcun modo all'eguaglianza 
sostanziale. 
Nella comunità degli Stati internazionali: tutti gli Stati sono formalmente uguali m a 
contemporaneamente al di fuori dell'elemento formalistico dell’attribuzione del voto al singolo 
stato all'interno dell'organizzazione internazionale, il peso di questi specifici stati è 
incommensurabilmente diverso (es San marino e Cina).  
Occorre dunque un avvertimento quando si a riferimento alla statualità come eguaglianza formale alla 
comunità degli Stati, come comunità formalmente uguale. 
Il diritto internazionale come ogni diritto è espressione delle forze veramente e non è detto che le 
forze prevalenti siano quelle con le quali noi siamo sintonizzati, ma continua a essere espressione delle forze 
prevalenti ed è una dialettica tra un diritto inscindibile della forza e contemporaneamente una garanzia di 
comunque ci viene derivata dall'uguaglianza formale degli stati.  
Esempio questione della soggettività dello Stato: quando nasce uno stato? C’è lo dice il principio di 
effettività. 
Tutto si gioca sul piano di relazioni bilaterali ma il principio di effettività resta sopra il formalismo 
di queste relazioni bilaterali.  
Vi dicevo che possiamo problematizzare l'espressione diritto internazionale come diritto della 
comunità degli Stati: abbiamo posto l'accento sugli Stati, poniamo l'accento sulla comunità domani 
l'aspetto del diritto internazionale. 
L'espressione latina Ubi società ubi ius: dove c'è un gruppo di consociati esiste il bisogno di raggrupparsi e 
quindi si fondono le regole e queste regole creano degli elementi verticistici delle autorità: per cui noi 
abbiamo un passaggio generalmente della fenomenologia giuridica di tutti i diritti che prevede un momento 
fondativo in cui i consociati che ancora non sono comunitari creano un elemento di vertice che produce delle 
1regole che sono le regole comunitarie, che tutta la comunità deve osservare e alla fine di questa 
triangolazione noi abbiamo un ordinamento una comunità, un sistema di relazioni normative. 
 Nel diritto internazionale non è così: gli Stati non creano un'autorità che crea delle regole: gli Stati creano 
delle regole che hanno per destinatari gli Stati medesimi e che talvolta prevedono l'istituzione di 
un'autorità, la quale è creata in quelle regole.  
E’ saltato un passaggio: non abbiamo un'autorità —> problema non indifferente per una comunità di 
giuristi e qui vi chiedo un'opera di svestizione: non comprenderete il diritto internazionale se continuerete a 
osservare il fenomeno giuridico con degli occhiali del giurista interno, vi muoverete in un territorio 
profondamente diverso vi muoverete all'interno di un ordinamento che è architettonicamente e 
incommensurabilmente diverso dell'ordinamento interno il proverò a dimostrarlo nel corso delle settimane e 
delle lezioni che immediatamente seguiranno. 
Per farvi un esempio concreto di questo ordinamento si muovono diversi soggetti gli stati ma ci sono anche 
altri soggetti organizzazioni internazionali innanzitutto, cioè quelle organizzazioni che possono eventualmente 
creare delle regole ma perché sono create da regole esse medesime e poi abbiamo soggetti ibridi, movimenti 
di liberazione internazionali insorti individui società multinazionali… sono tutti soggetti che non hanno una 
soggettività piena ma che se si guarda nel concreto dell'azione internazionalistica svolgono un ruolo e hanno 
un impatto. 
Il corso verrà sostanzialmente articolato in tre grandi affreschi-trittico: il primo riguarda la formazione in 
regole secondo riguarda l'interpretazione delle regole e il terzo riguarda l'esecuzione delle regole, oltre a 
questo affronteremo il tema della soggettività e poi all'interno di queste singole funzioni alcuni regimi 
materiali che magari più di altri mettono in evidenza le ambiguità implicite al sistema internazionale. 
5 ott 2022 
Perché gli stati non si mettono d’accordo e cedono pezzi di sovranità per creare organizzazioni 
internazionali che facciano da pacere? 
Per rispondere a questa domanda per prima cosa abbiamo parlato di ubi societas ibis ius —> una comunità 
ha bisogno di regole e la prima regola che si attribuisce è la regola per darsi delle regole —> momento 
meta-regolativo, come ci regoliamo? —> ed è lo stesso tipo di interrogativo con cui si confronta la comunità 
internazionale. 
Nascita stato moderno idealmente —> fine guerre religione 1648 
Lo stato nazione ha una sua forma, un suo perché, assolve un corpo e forse oggi diventa troppo piccolo per 
le cose grandi e viceversa  
Diritto internazionale ( come diritto di una comunità di stati) è un diritto che precede la comunità di stati, 
perché prima della nascita degli stati c’era una necessità di comunicazione tra le singole comunità per 
stabilire delle regole, che non è detto che fossero stati queste comunità, potevano essere altri tipi di soggetti 
o autorità —> che tipo di ius producevano? non producevano necessariamente un’autorità superiore 
diversamente dalle comunità interne odierne.  
Nella comunità internazionale ci sono soggetti che al posto di stabilire un' autorità superiori 
stabiliscono delle regole —> capovolgimento della prospettiva —> ordinamento internazionale non ho il 
legislatore, non ho il giudice e spesso non ho la polizia o esecutore   —> ma allora che diritto è il diritto 
internazionale?  
Eppure è un diritto, a parte alcune sezioni (es: uso della forza) che restano in una nebulosa in cui forza e 
diritto sono inscindibili, è un diritto che permette a internet di funzionare, agli aerei di volare…. ha molte 
sfere applicative concrete alcune delle quali sono incredibilmente specifiche. 
Norme di diritto internazionale possono essere molto dettagliate 
2• Caratteristiche proprie dell’ordinamento internazionale  
Struttura fondamentale di qualunque ordinamento tridimensionale ho tre linee ipotetiche che chiameremo 
funzioni. 
Tutti gli ordinamenti esercitano il loro compito di creare ordine con la funzione di produzione, accertamento 
ed esecuzione delle regole. 
Caratteristiche ordinamento interno  
1°Produzione regole —> Parlamento e Governo sono due soggetti diversi rispetto ai destinatari, sono 
soggetti di rappresentanza —> quadro regole scritte, esistono le consuetudini ma sono marginali 
2°Accertamento ( del diritto= entrata in scena del terzo in una relazione) vincolante delle regole al caso 
concreto : funzione giurisdizionale vincolante (regola) , questa è necessaria  / funzione giurisdizionale 
non vincolante —> arbitraria, questa è facoltativa (eccezione) 
Accertamento può essere vincolante (giurisdizione - giudice) oppure facoltativa ( funzione arbitrarle - arbitro) 
—> la regola nell’ordinamento interno è quella giurisdizionale 
3°Esecuzione delle regole prodotte che sono state accertate  —> funzione centralizzata e lasciata 
all’autotutela (legittima difesa) come ipotesi assolutamente eccezionale —> delegate queste funzioni a 
delle istituzioni centralizzate —> funzione ultima del diritto è quella di cercare di concerne l’uso della forza e 
quindi evitare che le persone facciano giustizia da se in modo sproporzionato e lo fa attribuendo la funzione 
ad autorità centralizzate che sono le autorità esecutive es.polizia  
Ma tutta la forza dell’ordinamento intendo è delegata o qualcosa viene conversato (eccezione)? Es. Legittima 
difesa ma è una piccola eccezione marginale nell’ordinamento interno. 
Accertamento delle regole accertate è una funzione centralizzata e lasciata all’autotutela (legittima difesa) 
come ipotesi eccezionale. 
Caratteristiche ordinamento internazionale 
1° Produzione regole:  
-consuetudine (regola): diritto non scritto  
-diritto convenzionale (convenzioni) —> è un diritto scritto (es. convezione di Ginevra sullo status dei 
rifugiati), da cosa deriva la sua forza legale? Il valore del trattato ( che sia obbligatorio per le parti) da che 
cosa deriva? —> io non ho una carta costituzionale ( nb: la carta delle nazioni unite è un trattato, non una 
carta costituzionale) —> di conseguenza pacta sur-servanda ossia una consuetudine/norma consuetudinaria.  
Alla base del mio sistema di riferimento qui ho un principio di carattere consuetudinario, la 
consuetudine ossia diritto non scritto, è la regola fondante dell’ordinamento internazionale. 
2° Accertamento regole: 
Modello (più archetipico) giurisdizione internazionale: Corte internazionale di giustizia —> 15 giudici che 
siedono all’Aia che si occupano di ogni controversia che non abbia matrice politica e che possa intervenire 
nella dei rapporti tra stati.  
Meccanismo di attivazione della Corte: tutti gli stati possono convocare tutti gli stati di fronte alla Corte o ci 
sono delle condizioni? devo avere l’accordo della controparte —> qui noi non abbiamo un giudice stabilito 
per legge, abbiamo l’arbitro 
La funzione giurisdizionale in contesto internazionale è una funzione arbitrale: occorre sempre 
l’accordo tra le parti.  
Clausola facoltativa di giurisdizione obbligatoria: i paesi propensi al rispetto delle regole internazionali 
dichiarano la loro predisposizione ad accettare le giurisdizione della Corte internazionale di giustizia —> Italia 
sottoscritta in tempi recenti 
Possibilità anche di una clausola compromissoria —> dove c’è un problema interpretativo la giurisdizione è 
della corte internazionale di giustizia  
33° Funzione attuativa  
-Autotutela è la regola (al contrario che nel diritto interno) della violazione di un obbligo internazionale 
( ho subito un torto ti faccio un torto anche io) 
-Casi in cui la tutela viene delegata-centralizzata a un soggetto terzo ma sono le eccezioni  ma —> casi 
in cui il cui sviluppo normativo si è evoluto sufficientemente affinché si possa avere una 
procedimentalizzazione es. uso della forza spetta al consiglio di sicurezza 
!! TUTTO IL RAPPORTO DIALETTICO TRA REGOLA ED ECCEZIONE  CHE TROVIAMO 
NELL’ORDINAMENTO INTERNO E’ ROVESCIATO NELL’ORDINAMENTO INTERNAZIONALE !!  
11 ott 2022  
Ordinamento interno ≠ ordinamento internazionale  
L’ordinamento internazionale è profondamente diverso da quello interno, il primo appare rovesciato: quello 
che è regola diventa eccezione e viceversa. Ad esempio: 
Caratteri generali dell’ordinamento internazionale  
Da qui si possono desumere i caratteri generali dell’ordinamento internazionale:  
1) DECENTRAMENTO → l’ordinamento internazionale è costituito da una pluralità di attori e le 3 funzioni 
sono decentrate, cioè eseguite autonomamente da ciascuno Stato singolarmente considerato, senza la 
possibilità di ricorrere ad una autorità centralizzata.  
2) RESPONSABILITÀ (secondo un regime collettivo) → si riferisce direttamente all’attività di ciascuno 
Stato e, dunque, è direttamente attribuibile allo Stato. Ci si trova di fronte ad un regime di responsabilità 
avente carattere collettivo e non individuale, perché le scelte degli organi si riflettono su tutti i cittadini. 
HP) Si ipotizzi che uno Stato violi una regola di diritto internazionale attraverso un suo determinato organo 
(giudice, legislatore, ministro degli esteri…): la responsabilità per detta violazione immediatamente si riferirà 
allo Stato medesimo. Lo Stato che ha subito la violazione potrà agire mediante contromisure, cioè adottare 
una serie di comportamenti in autotutela e tutto ciò si riverserà sui cittadini. 
3) NON AUTONOMIA DEL SISTEMA → in assenza di un potere centralizzato che governi l’esecuzione 
delle norme, l’esecuzione degli obblighi di diritto internazionale passa in ogni caso dalle autorità statali. 
Es. Convenzione di Ottawa: Ha ad oggetto la messa al bando delle bombe a grappolo, 
mediante l’obbligo in capo agli Stati firmatari di interrompere ogni produzione di bombe, il 
ritiro e la distruzione delle mine stoccate. Una volta emesso l’obbligo internazionale questo 
deve essere tradotto nell’ordinamento interno. Senza questa opera di traduzione 
dall’obbligo generale all’obbligo particolare il diritto internazionale resta una inefficace 
dichiarazione di intenti. 

4
ORDINAMENTO INTERNO ORDINAMENTO INTERNAZIONALE
PRODUZIONE REGOLE Regole scritte e rigide Regole non scritte e flessibili
INTERPRETAZIONE/
ACCERTAMENTO REGOLE
Interpretazione obbligatoria Interpretazione arbitraria
ESECUZIONE REGOLE Esercitata da poteri centralizzati Principio dell’autotutela
ordinamenti 
→
↓ funzioni4) PRINCIPIO DI EFFETTIVITÀ → la definizione di attore internazionale discende dalla concreta 
capacità di un determinato attore di esercitare una autorità sul piano dell’effettività, poco rilevante 
è l’autorizzazione formale. Per poter assumere le vesti di soggetto internazionale (primario, 
secondario, periferico) occorre un qualche riflesso di autorità effettiva. 

Dottrina Stimson: ci sono stati tentativi di contrasto che derivano dalla dottrina di 
Stimson, a fronte di una serie di aggressioni territoriali compiute dal Giappone nei 
confronti di alcuni territori cinesi. Egli sostenne una dottrina che cercava di contrastare la 
forza validante del principio di effettività, affermando che quei territori acquisiti 
illegittimamente e governati con uso della forza non dovessero essere riconosciuti dalla 
comunità internazionale.

Questa dottrina ha aperto una tendenza che poi si è spinta fino al riconoscimento di una categoria di 
super diritti, i cd. diritti cogenti, tuttavia rimane la questione dell’effettività.  
5) NATURA ESSENZIALMENTE BILATERALE DEGLI OBBLIGHI INTERNAZIONALI → lo Stato 
autorizzato ad agire è solo quello che ha ricevuto concretamente il danno. 
 N.B. Si hanno relazioni bilaterali nonostante ci sia un contesto di pluralità di relazioni.  
Il diritto internazionale è u n fenomeno di carattere giuridico-normativo, nonostante abbia 
caratteristiche proprie nell’esercizio delle sue funzioni. Ci si trova dinanzi ad una immagine diversa di diritto e 
spesso questa viene confusa con un’idea di diritto primitivo. Ciò accade perché l’ordinamento internazionale 
non ha ancora raggiunto quel livello di sviluppo diversamente dall’ordinamento interno (il primo non ha un 
parlamento, non vi è la separazione dei poteri, è strettamente legato all’effettività). 
Dunque, è importante non comparare lo sviluppo del diritto internazionale a modelli diversi.  
12 ott 2022 
• Inquadramento storico dell’ordinamento internazionale e la sua evoluzione 
L’atto di nascita (arbitrale) del diritto internazionale contemporaneo si configura per gli internazionalisti con 
la Pace di Westfalia 1648, fine della guerra dei 30 anni, definitiva consacrazione degli stati protestanti. 
Con la pace nascono i grandi stati nazionali che ci accompagneranno nelle varie condizioni —> nascita 
stato moderno per come noi oggi lo intendiamo: Spagna, Francia, Germania, Inghilterra e la novità è che 
questi grandi stati che avrebbero governato (le rotte) i domini coloniali del 1700 si trovano in una situazione 
di equilibrio in termini di forza e cominciano a sviluppare il tessuto di regole e di cooperazione sempre più 
fitto. 
Con la nascita di questa forma moderna di stato per altro la sovranità si esercita non più sulle persone ma 
sui territori. 
Cosa succede a partire dalla pace di Westfalia? 
Da un lato ho il continente statunitense ( scoperto da 150 anni) però a inizio1700 il mondo è profondamente 
europeo, infatti gli studiosi parlano di ius pubblico europeo —>  entità sovrane che menzionate che entrano 
in relazione tra di loro ma anche con il mondo esterno rispetto a quello europeo. 
Come si atteggia questa relazione volta verso l’esterno?  
Attraverso due forme di comunicazione o espansione della sovranità —> regime delle capitolazioni e 
regime coloniale  
Nb: il numero di stati alla fine del 900 sono triplicati rispetto a 1700 (50) ed è esecuzione di uno degli 
obbiettivi delle nazioni unite che è quello della decolonizzazione —> obbiettivo centrato 
Con la Pace siamo nel 600, momento di origine dello ius pubblico europeo, il modo in cui gli stati europei si 
atteggiano verso l’esterno. 
Qual è la differenza tra i due regimi? 
Regimi di capitolazione è una sorta di relazione privilegiata delle potenze europee riconoscevano alle 
potenze fuori dall’Europa che fossero dotate di una autorità - sovranità stabile e centralizzata es Cina, 
Giappone, Impero Ottomano erano tutti centri antichissimi (dinastie di potere) rispetto alle quali gli stati 
sovrani europei si atteggiavano in una posizione di rispetto —> tradizione giuridica di questo rispetto? Che 
5gli cittadini delle potenze europee che si trovano in questi paesi con cui si sviluppano rapporti di 
capitolazione non potevano essere espulsi dal territorio dello stato estero senza il consenso della stato 
nazionale + non potevano essere soggetti alla giurisdizione territoriale dello stato straniero per controversie 
che non avessero ad oggetto cittadini dello strato straniero. 
Regime coloniale (la maggior parte che votano nella assemblea generale delle nazioni unite provengono in 
modo diretto o meno da smembramenti di regimi coloniali). 
Es. Africa ( si vede anche sulle mappe politiche di quegli anni) —> terre libere, il primo colonizzatore che 
arriva le conquista e diventano terre dell’ente sovrano europeo. 
Colonialismo segue diverse assi di sviluppo:  
-Si rivolge in primis al continente americano  
-Nel  1600/1700 si scoprono le ricchezze dell’india e vengono formate le grandi compagnie di navigazione, 
Compagnia delle Indie e sono dei soggetti privati ma che di fatto corrispondono a un pezzo dell’esercizio 
della sovranità dello stato  
Nel 1800 con la nascita dell’industria e con alcuni cambi a livello di importazione di merci ( es zucchero 
dall’india costoso) —> Conferenza di Berlino 1984/1985 l’Africa viene suddivisa alle diverse potenze europee. 
Controtendenza elaborazioni dottrinali: Clausola Calvo e Dottrina Drago che furono elaborate nel quadro del 
continente americano in Argentina. 
Clausola Calvo —> Il cittadino di uno stato straniero che stipulava un contratto di sfruttamento delle 
risorse proprie di un altro stato rinunciava alla possibilità di servirsi della cosiddetta protezione diplomatica. 
Protezione diplomatica —> es ho una fabbrica con discrete dimensioni lascio il paese e vado in territori 
con pressione fiscale minore o costo minore di manodopera : questo si è un vantaggio ma espone al rischio 
di nazionalizzazione di beni - investimenti stranieri : tutti gli imprenditori si trovano in una situazione di 
fallimento —> istituto sposta focus giurisdizionale al tuo stato di cittadinanza non a quello della 
nazionalizzazione 
Questa protezione viene rilasciata all’autonomia dello stato del soggetto imprenditore e può scegliere se 
attuarla o meno  
Questo istituto in un quadro come quello del 1700 rappresentava una sorta di braccio da esibire ogni volta 
che nasceva un contenzioso sullo sfruttamento di un territorio sottoposto alla giurisdizione di uno stato 
estero  
Cittadini stati eu che vanno nei territori ad es Americhe latine nel momento in cui nasceva contenzioso 
potevano rivolgersi al proprio stato nazionale ed era un epoca dove l’uso della forza non era bandito da 
nessun trattato internazionale quindi laddove lo stato estero non si fosse adeguato alle richieste del cittadino 
ue lo stato di quest’ultimo poteva minacciare o ricorrere all’uso della forza  
Qui elemento innovativo della clausola calvo: vuole introdurre in questi contratti di sfruttamento un 
codicillo dove dice che nell’ipotesi in cui nasca la controversia tu non puoi chiedere soccorso al tuo stato 
nazionale, non puoi chiedere la protezione diplomatica 
La clausola fu dichiarata incompatibile con il diritto internazionale dell’epoca sulla base di una 
argomentazione giuridica: non è ammissibile la dismissione del diritto della protezione diplomatica perché 
tale istituto non è preferibile in capo al singolo ma è una prerogativa dello stato sovrano e perciò esso stesso 
è irrinunciabile. 
Ulteriore dottrina Drago elaborata nel contesto argentino era una dottrina che prevedeva che nelle ipotesi 
in cui fosse nata una controversia sul recupero dei crediti non potesse essere fatto ricorso all’uso della forza 
per ottenere i crediti inevasi 
Nel 1800 gli stati erano legittimati di fare la guerra per proteggere i propri interessi e nelle ipotesi è possibile 
annoverare anche il recupero dei crediti. Anche questa dottrina è stata definita incompatibile 
Prima Guerra Mondiale 
Questo sistema ( uso forza + superiorità degli stati ue rispetto agli altri stati) subisce il primo scossone nel 
corso della prima guerra mondiale. Prima di questa l’ultimo scossone lo avevano detto le guerre 
6napoleoniche che terminano nel 1815 con la Restaurazione e con essa si assiste a un equilibrio di 200 anni 
tra potenza eu che viene sconvolto con la prima guerra mondiale. 
Guerra mondiale è un evento drammatico e che causa 8 milioni e mezzo di morti + impero austro ungarico e 
ottomano spariscono, la Germania siede sul banco degli imputati ed è considerata la grande responsabile di 
quello che è accaduto e su questa responsabilità viene costruito un tentativo di nuovo ordine mondiale. 
Guerra mondiale: movimento di 28 stati, per la prima volta il teatro del conflitto non è solo l’Europa ma i 
mari di tuto il mondo e le colonie. 
E’ una guerra strana: ultima delle guerre 800 e prima delle 900 perché si nutre di nuove tecnologie: 
prospettiva verticale aerei qui più funzione di ricognizione rispetto al loro uso nella seconda ma la differenza 
con le napoleoniche è uso dell’artiglieria (pesante), i nemici sono nascosti nelle trincee non vedo il corpo del 
nemico —> fine della guerra ci sono persone che non hanno più alcune parti del corpo. 
Iniziano le avanguardie, scrittori futuristi, cambia la prospettiva, anche i giuristi si vogliono allontanare da 
quelle categorie della sovranità: trattato di Versailles e nascita delle nazioni unite, primo grande tentativo di 
dare un ordine a un mondo che in quel momento era governato dagli stati eu che si imponevano con una 
posizione si superiorità rispetto agli altri stati —> con la prima gg tutto questo finisce 
Gli stati come l’ America e il Giappone entrano in gioco e dimostrano la loro forza, due potenze extra-
europee. 1917 Russia crolla su se stessa. 
Trattato di Versailles: grande processo negoziale che chiude la prima guerra mondiale, trattato 
sciagurato, la Germania non viene neanche invitata le viene riconosciuta la possibilità di presentare delle 
memorie scritte che poi non saranno accettate dagli stati durante i negoziati che sono quelli che hanno vinto 
la guerra e verranno addebitate alla Germania non solo le colpe storiche ma anche la responsabilità 
economica dei disastri della prima guerra mondiale —> circostanza questa che noi oggi valutiamo come un 
errore e che ha dato impulso poi anche alle idee hitleriane. 
Trattato poi produce due novità principali entrambe le quali destinate all’insuccesso  
Prima: norme contenute parte VII trattato (sanzioni) art 227 prevede che le potenze alleate mettano in 
stato di accusa l’ex imperatore di Germania ( Guglielmo II di Hohenzoller) per offesa suprema contro la 
morale internazionale e l’autorità sacra dei trattati + tribunale speciale assicurandogli il rispetto diritti  
Art 228: Il governo tedesco riconosce alle potenze alleate l’autorità di tradurre dinanzi ai loro tribunali 
militari le persone accusate d’aver commesso atti contrari alla legge e ai costumi di guerra 
Articolo di rottura tradizione internazionalistica di quell’epoca fino a quel momento perché mai si era pensato 
che la relazione tra enti sovrani di pari livello potesse essere superata in merito a un principio di 
responsabilità non più dello stato ma addirittura dell’individuo alla sommità dello stato medesimo, in questo 
caso l’ex imperatore —> nella chiusura di questo conflitto alla fine io non mi accontento di mettere in 
ginocchio la Germania, al di la della responsabilità dello stato esiste una responsabilità dell’individuo e questo 
è uno slittamento da un paradigma internazionale canonico in cui gli stati non hanno nulla a che fare con 
l’antropitizzazione, non hai più gli stati soltanto, soggetti di obblighi di un trattato internazionale possono 
essere gli individui, addirittura quelli di più sommo grado che erano coperti tra immunità diplomatica. 
Basterà questa norma? No il Belgio quando leggere il 227 risponde peccato, io sono uno stato sovrano qual è 
l’obbligo di estradizione che voi indicate qui? Qual è la forza di legge di questa norma contro la morale 
internazionale dei trattati? Ritengo questa disposizione invalida + considera ancora tradizione 
consuetudinaria immunità diplomatica —> però comunque il trattato di V ci prova se pur senza successo a 
mettere come destinatari anche gli individui  
Il Trattato di Versailles pensa di istituire una grande organizzazione internazionale cosiddetta “società 
delle nazioni” organizzazione ampia multipolare che non prendesse in considerazione solo gli stati eu ma 
anche tutti gli stati presenti nel 1919 —> saranno 42 a sottoscrivere lo statuto costitutivo a cui poi si 
aggiungeranno altri 15 stati : nel momento di maggiore espansione internazionale avremo 57 stati membri. 
Qual era il fine di questa società delle nazioni? Era quello di evitare che vi fosse una nuova prima guerra 
mondiale —> la “grande guerra” da evitare  
Come si poteva provvedere a un divieto di questo tipo? Rafforzando ili reticolato di relazioni internazionali e 
creando un assetto istituzionale in grado di contenere i conflitti che potevano sorgere 
7Società delle nazioni che poi si è sciolta nel 1939 perché fallisce il suo obbiettivo —> 39 scoppia la 
seconda guerra mondiale  
All’interno di questa società troviamo lo scheletro dell’organizzazione delle nazioni unite e delle fragilità delle 
nazioni unite: 
Ci sono 3 organi principali e una corte permanente di giustizia internazionale che viene fondata nel 1922 —
> questi organi si ripeteranno nella carta delle nazioni unite  
Abbiamo il Consiglio, l’Assemblea e Segretariato 
Consiglio: doveva essere in origine composto da 5 membri permanenti e 4 non permanenti che poi 
sarebbero diventati 6 nel 1922, 9 nel 1929 e 11 1935; mentre il numero di quelli permanenti si sarebbe 
ridotto, perché? 
Perché negli originali paesi che avevano vinto la prima guerra mondiale, Francia, Giappone, Italia, Regno 
Unito e stati uniti d’America ce ne fu uno che nel momento decisivo non rettificò il trattato di Versailles ossia 
gli stati uniti d’America i quali registrano un dissenso a livello di politica interna. 
La società delle nazioni è frutto del presidente Wilson ma nel momento dell’attuazione l’umore politico 
interno degli stati uniti cambia e non si raggiunge il clima politico favorevole all’ingresso degli stati uniti nel 
sistema internazionale. 
Il Consiglio adotta un sistema di votazione che condanna la sua capacità operativa —> si chiede l’unanimità 
come sistema di voto + ha la capacità di produrre delle deliberazione politiche, quindi non vota. 
Assemblea —> che è composta non più sulla falsa riga della eguaglianza formale degli stati ( ad alcuni 
importanti garantisco seggio permanente) —> invito tutti tanto votano delle risoluzioni non vincolanti 
Segretariato —> coordinamento tra i diversi organi  
Qual è lo scopo dell’organizzazione? Non è mettere al bando l’uso della forza nelle relazioni internazionali, nel 
1919 non si approvò neanche la bandiera delle società unite non c’era un accordo su un emblema comune —
> si cerca di procedimenrizzare l’uso della forza, se occorre ok ma prima di essa bisogna esperire tutti i 
rimedi possibili —> periodo di congelamento, sollevare la questione davanti al Consiglio se poi questo non 
trova un accordo tra i vari interessi come estrema ratio sarà possibile l’uso della forza 
1928 —> ulteriore tentativo  Patto di 2 articoli ( il terzo è operativo) x uso della forza dove la si condanna 
ma questo patto rimarrà sostanzialmente una lettera morta, non verrà ratificato. 
I tentativi si rilevano fallimentari. 
Mussolini dichiarerà che la società della nazioni va bene per sparare ai passeri . Numero stati escono dal 
trattato, la società non eseguirà il suo compito. 
1939 Seconda guerra mondiale —> nuova grande guerra e la società delle nazioni termina formalmente 
di esistere 
Dopo —> 60 milioni di morti, 6 anni di disgrazie e necessità di trovare un nuovo assetto delle relazioni 
internazionali e questa necessità troverà come punto di caduta la nascita delle organizzino unite 
Preambolo della Carta delle Nazioni Unite 1945 —> “ noi popoli delle nazioni unite che per due volte nel 
corso dello stesso secolo abbiamo conosciuto le afflizioni della guerra siamo qui riuniti a San Francisco per 
fare in modo che ciò non accada mai più” —> Ci sono riuscite? 
Fine parte introduttiva del corso, inizia la parte istituzionale 
18 ott 2022 
• Soggetti - Attori del diritto internazionale  
Stati : attori primari e originari , libro. 
Organizzazioni internazionali (Nazioni Unite, Unione Europea, Nato, Oms..): sono circa 300 in tutto il 
mondo e non vanno confuse con le organizzazioni non governative ( Green peace) 
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